Принят решением Совета
Старовичугского городского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области
от 30.04.2014 года № 3-2
УСТАВ
Старовичугского городского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области
(в редакции решений Совета от 25.06.2015 № 6-1, от 25.08.2016 № 7-1, от 27.07.2017 № 8-1
от 31.05.2018 № 5-1, от 25.04.2019 № 4-1, от 30.07.2020 № 7-1, от 10.11.2020 № 9-1)
поселок Старая Вичуга
2014г.
Настоящий Устав Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Устав, Устав поселения) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области порядок и формы реализации жителями Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус Старовичугского городского поселения
Старовичугское городское поселение Вичугского муниципального района Ивановской области является городским поселением в соответствии с Законом Ивановской области от 11.01.2005 №4-ОЗ "О городских и сельских поселениях в Вичугском, Гаврилово-Посадском, Савинском, Тейковском муниципальных районах".
Официальное наименование муниципального образования – «Старовичугское городское поселение Вичугского муниципального района Ивановской области» (далее по тексту – поселение). Сокращенное наименование – «Старовичугское городское поселение».
Статья 2. Территория поселения и состав территории поселения
Территория поселения входит в состав Вичугского муниципального района Ивановской области.
Территорию поселения составляют территория поселка Старая Вичуга, а также, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Старовичугского городского поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития Старовичугского городского поселения.
(ч. 2 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административным центром Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области является поселок Старая Вичуга.
Статья 3. Граница поселения и порядок ее изменения
Территория Старовичугского городского поселения определена границами, установленными законом Ивановской области.
Изменение границ поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 4. Преобразование поселения
Преобразование поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального использования
Поселение может иметь герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики поселения устанавливается решением Совета Старовичугского городского поселения.
Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА П. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 6. Местное самоуправление поселения
Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Вопросы местного значения поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
(п. 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.1 введен решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 16 в редакции решения Совета от 25.08.2016 № 7-1)
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(п. 19 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(п. 20 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
21) 21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(п. 21 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 32 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) утратил силу — решение Совета от 31.05.2018 № 5-1;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) утратил силу – решение Совета от 25.06.2015 № 6-1
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
( п. 37 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) утратил силу — решение Совета от 31.05.2018 № 5-1;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
( п. 12 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
( п. 13 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
( п. 13 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
( п. 14 введен решением Совета от 27.07.2017 № 8-1)
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(п.15 введен решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей.
( п.16 введен решением Совета от 25.04.2019 № 4-1)
17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
(п. 17 введен решением Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
6.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;
(п. 6.2 введен решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
(п.7 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(п.8 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 8.1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Старовичугского городского поселения, депутатов Совета Старовичугского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
Совет Старовичугского городского поселения и Администрация Старовичугского городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 9.1. Муниципальный контроль
Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.
(п. 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ивановской области нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление переданных им отдельных государственных полномочий.
Исполнение органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Формы непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
по инициативе Совета Старовичугского городского поселения и Главы Старовичугского городского поселения, выдвинутой ими совместно;
(п. 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания, общественные обсуждения;
(п.6 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
собрание граждан;
7.1) сход гражданам
(п. 7.1 введен решением Совета от 30.07.2020 № 7-1)
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращение граждан в органы местного самоуправления;
другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 13. Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области и законам Ивановской области, Уставу поселения.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его двойственного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Решение о назначении референдума в поселении принимается Советом Старовичугского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Старовичугского городского поселения и Главы Администрации Старовичугского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и составляет 2 процента от числа участников местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 14. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Совета Старовичугского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе.
Муниципальные выборы назначаются Советом Старовичугского городского поселения.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае если Совет Старовичугского городского поселения не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 статьи 7 Закона Ивановской области от 26.11.2009 №130-ОЗ «О муниципальных выборах» срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.
Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией поселения в средства массовой информации для опубликования или обнародуются.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
(ст. 15 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основаниями для отзыва депутата может быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение федерального законодательства, законодательства Ивановской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации или на собрании избирателей, о времени и месте проведения которого избиратели оповещаются Советом поселения заранее.
Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются избирательной комиссией поселения для официального опубликования в средства массовой информации или обнародуются.
Статья 15.1. Сход граждан
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
Сход граждан созывается главой Старовичугского городского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой Старовичугского городского поселения.
На сходе граждан председательствует глава Старовичугского городского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом Старовичугского городского поселения.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(ст. 15 введена решением Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета Старовичугского городского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Старовичугского городского поселения и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет Старовичугского городского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Старовичугского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Старовичугского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета Старовичугского городского поселения.
Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения
(название ст.18 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом Старовичугского городского поселения, Главой Старовичугского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Старовичугского городского поселения или Главы Старовичугского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Старовичугского городского поселения, назначаются Советом Старовичугского городского поселения, а по инициативе Главы Старовичугского городского поселения - Главой Старовичугского городского поселения.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(п. 1 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития поселения;
(п. 3 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
(п. 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования поселения требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
(п. 4 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(ч. 4 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
(ч. 5 введена решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Статья 19. Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Старовичугского городского поселения, Главы Старовичугского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Старовичугского городского поселения или Главы Старовичугского городского поселения, назначается соответственно Советом Старовичугского городского поселения или Главой Старовичугского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Старовичугского городского поселения по заявлению инициативной группы в количестве 30 человек. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть назначено в течение 15 дней со дня подачи инициативной группой заявления в Совет Старовичугского городского поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета Старовичугского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
В случаях, предусмотренных решением Совета Старовичугского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета Старовичугского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Старовичугского городского поселения или Главы Старовичугского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета поселения в соответствии с законом Ивановской области.
(ч. 4 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Старовичугского городского поселения. В решении Совета Старовичугского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Ивановской области.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
Совет Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Совет Старовичугского городского поселения) – представительный орган муниципального образования;
Глава Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Глава Старовичугского городского поселения) – высшее должностное лицо муниципального образования;
Администрация Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Администрация Старовичугского городского поселения) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования;
Контрольно-ревизионная комиссия Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Контрольно-ревизионная комиссия Старовичугского городского поселения) – контрольно-счетный орган муниципального образования.
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.
Статья 25. Совет Старовичугского городского поселения
Совет Старовичугского городского поселения состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета Старовичугского городского поселения 5 (пять) лет.
Организацию деятельности Совета Старовичугского городского поселения осуществляет председатель Совета Старовичугского городского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета Старовичугского городского поселения.
(ч. 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Совет Старовичугского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Совет Старовичугского городского поселения может обладать правами юридического лица.
Заседание Совета Старовичугского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный Совет Старовичугского городского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
Со дня начала работы Совета Старовичугского городского поселения нового созыва, полномочия Совета Старовичугского городского поселения прежнего созыва прекращаются. Вновь сформированный Совет Старовичугского городского поселения обязан в течение 30 дней со дня начала своей работы избрать председателя Совета Старовичугского городского поселения и решение об избрании опубликовать (обнародовать).
Первое заседание вновь сформированного Совета Старовичугского городского поселения открывает, до избрания председателя Совета Старовичугского городского поселения ведет, подписывает и направляет на опубликование (обнародование) решение об избрании председателя Совета Старовичугского городского поселения старейший депутат.
(ч. 6 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Совет Старовичугского городского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета Старовичугского городского поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета Старовичугского городского поселения по своей инициативе и (или) по инициативе не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета Старовичугского городского поселения, а также по инициативе Главы Старовичугского городского поселения.
(ч. 7 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом Старовичугского городского поселения, депутаты Совета Старовичугского городского поселения могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете Старовичугского городского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета Старовичугского городского поселения.
Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете Старовичугского городского поселения подлежат регистрации распоряжением председателя Совета Старовичугского городского поселения.
(а.2 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
В соответствии с Регламентом Совета Старовичугского городского поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета Старовичугского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Совет Старовичугского городского поселения вправе создавать временные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Старовичугского городского поселения и положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемых Советом Старовичугского городского поселения.
Расходы на обеспечение деятельности Совета Старовичугского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 26. Полномочия Совета Старовичугского городского поселения
В исключительной компетенции Совета Старовичугского городского поселения находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития поселения;
(п. 4 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории поселения;
(п.11 введен решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
К полномочиям Совета Старовичугского городского поселения относятся:
1) формирование избирательной комиссии Старовичугского городского поселения ;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселения;
8) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения;
9)принятие в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, решений Совета, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(п. 9 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
10) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета поселения; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
11) (исключен решением Совета от 30.07.2020 № 7-1)
12) утверждение структуры Администрации Старовичугского городского поселения и положения об Администрации Старовичугского городского поселения по представлению Главы Администрации Старовичугского городского поселения;
13) утверждение символов Старовичугского городского поселения; принятие положений о символах Старовичугского городского поселения;
14) награждение Почетной грамотой Совета Старовичугского городского поселения;
15) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;
16) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
17) утверждение штатов Совета и структуры его аппарата;
17.1) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения, принятие решения о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения, принятие решения об избрании главы поселения;
(п. 17.1 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Старовичугского городского поселения федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.
Совет Старовичугского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Старовичугского городского поселения о результатах его деятельности и деятельности Администрации Старовичугского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Старовичугского городского поселения.
(ч. 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Совет Старовичугского городского поселения осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Администрации Старовичугского городского поселения.
Статья 27. Прекращение полномочий Совета Старовичугского городского поселения
Полномочия Совета Старовичугского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета Старовичугского городского поселения также прекращаются в случае:
- принятия решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
- вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Старовичугского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
- нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Старовичугского городского поселения на основании их письменных заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета Старовичугского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета Старовичугского городского поселения досрочные выборы в Совет Старовичугского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Статус депутата, Главы Старовичугского городского поселения
Депутатом Совета Старовичугского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
Срок полномочий депутата Совета Старовичугского городского поселения - 5 лет, установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Полномочия депутата Совета Старовичугского городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Старовичугского городского поселения нового созыва.
(ч. 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете Старовичугского городского поселения строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.
Депутаты Совета Старовичугского городского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, Главой поселения, размещаются на официальном сайте Старовичугского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета Старовичугского городского поселения.
(ч.6 введена решением Совета от 27.07.2017 № 8-1, в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
6.1. Депутат, глава Старовичугского городского поселения, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, главы поселения, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(ч.6.1 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Глава Старовичугского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Старовичугского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Старовичугского городского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат Совета Старовичугского поселения, Глава Старовичугского городского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7.1. Глава Старовичугского городского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ивановской области в порядке, установленном законом Ивановской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Старовичугского городского поселения в совете муниципальных образований Ивановской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Старовичугского городского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Старовичугское городское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Старовичугского городского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации..
(п. 7.1 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1, в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1))
К депутату Совета Старовичугского городского поселения, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Совете Старовичугского городского поселения с лишением права занимать должности в Совете Старовичугского городского поселения до прекращения срока его полномочий;
3) запрет занимать должности в Совете Старовичугского городского поселения до прекращения срока его полномочий.
К Главе Старовичугского городского поселения, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, применяется мера ответственности –предупреждение.
Порядок принятия решения о применении к депутату, Главе Старовичугского городского поселения указанной меры ответственности определяется решением Совета Старовичугского городского поселения в соответствии с законом Ивановской области.
(ч. 8 введена решением Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Формами депутатской деятельности является:
- участие в заседаниях Совета Старовичугского городского поселения;
- участие в работе комиссий, депутатских групп Совета Старовичугского городского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения;
- участие в выполнении поручений Совета Старовичугского городского поселения;
- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.
Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Администрация Старовичугского городского поселения определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
(п. 2,3 введены решением Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Депутат Совета Старовичугского городского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Старовичугского городского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета Старовичугского городского поселения.
Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Старовичугского городского поселения;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Старовичугского городского поселения;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Совета Старовичугского городского поселения;
- оглашать на заседаниях Совета Старовичугского городского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Старовичугского городского поселения;
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;
- на обеспечение муниципальными правовыми актами, принятыми Советом Старовичугского городского поселения.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Старовичугского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
13.1.Полномочия депутата Совета Старовичугского городского поселения, Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(ч. 13.1 введена решением Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Решение Совета Старовичугского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Старовичугского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Старовичугского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Ивановской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Старовичугского городского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Старовичугского городского поселения данного заявления.
(а. 2 введен решением Совета от 27.07.2018 № 5-1)
Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы Старовичугского городского поселения
Депутату, Главе Старовичугского городского поселения обеспечивается возможность:
- беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления поселения;
- регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Депутат, Глава Старовичугского городского поселения в установленном порядке обеспечиваются проектами муниципальных правовых актов поселения, подлежащими рассмотрению Советом Старовичугского городского поселения, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата, Главы Старовичугского городского поселения соответствующего допуска.
Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета Старовичугского городского поселения, в соответствии с настоящей статьей.
Депутат, группа депутатов Старовичугского городского поселения имеют право внести на рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения обращение (запрос) к Совету Старовичугского городского поселения, главе Старовичугского городского поселения, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения.
(а.2 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета Старовичугского городского поселения, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета Старовичугского городского поселения. В данном случае принимается решение Совета Старовичугского городского поселения.
(а.2,3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Депутат, Глава Старовичугского городского поселения, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных решением Совета Старовичугского городского поселения, за счет средств местного бюджета.
Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются решением Совета Старовичугского городского поселения.
(ч. 4 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением срока полномочий (в том числе досрочно) выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация устанавливается только в отношении Главы поселения, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий Главы поселения по основаниям, предусмотренным в части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(ч. 5 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
(исключен решением Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.
Глава поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.
Размер оплаты труда Главы поселения определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.
Ежемесячная оплата труда Главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.
Депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета.
Выплата средств, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, может производиться со дня избрания депутата Совета Старовичугского городского поселения.
Депутаты могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами или муниципальными служащими.
(ч. 5-13 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Статья 30. Председатель Совета Старовичугского городского поселения
Организацию деятельности Совета Старовичугского городского поселения осуществляет председатель Совета Старовичугского городского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, который:
(а.1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Старовичугского городского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения;
- созывает заседания Совета Старовичугского городского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Старовичугского городского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета Старовичугского городского поселения;
- осуществляет общее руководство работой технического аппарата Совета Старовичугского городского поселения;
- издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Старовичугского городского поселения;
(а.6 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
-оказывает содействие депутатам Совета Старовичугского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Старовичугского городского поселения;
- организует в Совете Старовичугского городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета Старовичугского городского поселения, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении:
- координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп;
-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Старовичугского городского поселения на подготовку и проведение заседаний Совета Старовичугского городского поселения, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Старовичугского городского поселения и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета Старовичугского городского поселения.
Статья 31. Глава Старовичугского городского поселения
(ст. 31 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Глава Старовичугского городского поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Старовичугского городского поселения избирается Советом Старовичугского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Совету поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
(а.2 введен решением Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Старовичугского городского поселения устанавливается Советом Старовичугского городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом Старовичугского городского поселения.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Старовичугского городского поселения, а другая половина - Главой Вичугского муниципального района.
Глава Старовичугского городского поселения избирается Советом Старовичугского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета Старовичугского городского поселения сроком на четыре года, но не более срока полномочий избравшего его Совета Старовичугского городского поселения.
(а.1 в редакции решения Совета от 10.11.2020 № 9-1)
Избрание Главы Старовичугского городского поселения проводится в порядке, установленном Регламентом Совета Старовичугского городского поселения, и оформляется решением Совета Старовичугского городского поселения по результатам голосования.
(ч. 4 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Глава Старовичугского городского поселения возглавляет Администрацию Старовичугского городского поселения.
Глава Старовичугского городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия Главы Старовичугского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старовичугского городского поселения. Днем вступления в должность Главы Старовичугского городского поселения является день принятия решения Совета Старовичугского городского поселения об избрании Главы Старовичугского городского поселения, если иной срок не установлен решением Совета Старовичугского городского поселения.
(ч. 7 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Глава Старовичугского городского поселения действует на основании настоящего Устава.
Полное наименование высшего должностного лица поселения – Глава Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области. Сокращенное наименование – Глава Старовичугского городского поселения.
Глава Старовичугского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета Старовичугского городского поселения;
издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Старовичугского городского поселения;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
Глава Старовичугского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава Старовичугского городского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 октября 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(ч.11 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1, в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Глава Старовичугского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Старовичугского городского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старовичугского городского поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Старовичугского городского поселения на основании решения Совета Старовичугского городского поселения.
В случае временного отсутствия Главы Старовичугского городского поселения (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия временно исполняет Заместитель главы администрации Старовичугского городского поселения на основании распоряжения Главы Старовичугского городского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старовичугского городского поселения избрание Главы Старовичугского городского поселения осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета Старовичугского городского поселения осталось менее шести месяцев, избрание Главы Старовичугского городского поселения осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета Старовичугского городского поселения в правомочном составе.
В случае, если Глава Старовичугского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ивановской области об отрешении от должности Главы Старовичугского городского поселения либо на основании решения Совета Старовичугского городского поселения об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет Старовичугского городского поселения не вправе принимать решение об избрании Главы Старовичугского городского поселения до вступления решения суда в законную силу.
(в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы Старовичугского городского поселения
(ст. 32 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
10) осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;
11) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;
12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;».
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой поселения, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
исключен решением Совета от 31.05.2018 № 5-1
Статья 33. Администрация Старовичугского городского поселения
(ст. 33 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Администрация Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области – исполнительно-распорядительный орган Старовичугского городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
Администрацией Старовичугского городского поселения руководит на принципах единоначалия Глава Старовичугского городского поселения.
Структуру Администрации Старовичугского городского поселения утверждает Совет Старовичугского городского поселения по представлению Главы Старовичугского городского поселения.
Администрация Старовичугского городского поселения обладает правами юридического лица.
Администрация Старовичугского городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
К компетенции Администрации Старовичугского городского поселения относятся:
1) исполнение решений Совета Старовичугского городского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Старовичугского городского поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
4) разработка планов, программ и решений, представляемых Главой Старовичугского городского поселения на рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения;
5) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
Администрация Старовичугского городского поселения является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Администрации Старовичугского городского поселения в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Ивановской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
(п. 3 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Перечень должностных лиц Администрации Старовичугского городского поселения и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливается постановлением Администрации Старовичугского городского поселения.
Администрация Старовичугского городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Функции и полномочия органов Администрации Старовичугского городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Старовичугского городского поселения.
Статья 34. Полномочия Главы Старовичугского городского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
(ст. 34 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Старовичугского городского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Старовичугского городского поселения, ее должностных лиц по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Старовичугского городского поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
2) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей, должностных лиц, предусмотренных структурой Администрации Старовичугского городского поселения, других работников Администрации Старовичугского городского поселения, руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
3) представляет на утверждение Совета Старовичугского городского поселения структуру Администрации Старовичугского городского поселения, формирует штат Администрации Старовичугского городского поселения;
4) издает распоряжения администрации поселения об утверждении штатного расписания Администрации Старовичугского городского поселения и должностных инструкций работников;
5) заключает от имени Администрации Старовичугского городского поселения договоры в пределах своей компетенции;
6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
7) вносит на рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения следующие проекты решений Совета Старовичугского городского поселения:
а) проекты решений Совета Старовичугского городского поселения о бюджете поселения, о планах и программах социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
б) проекты решений Совета Старовичугского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;
в) иные проекты решений Совета Старовичугского городского поселения;
8) выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Совета Старовичугского городского поселения;
9) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Старовичугского городского поселения;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, настоящим Уставом
Статья 34.1 Контрольно-ревизионная комиссия Старовичугского городского поселения
Контрольно-ревизионная комиссия Старовичугского городского поселения образуется Советом Старовичугского городского поселения.
Порядок организации и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Старовичугского городского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о Контрольно-ревизионной комиссии Старовичугского городского поселения, принимаемым решением Совета Старовичугского городского поселения.
К полномочиям Контрольно-ревизионной комиссии Старовичугского городского поселения относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Старовичугскому городскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет Старовичугского городского поселения и Главе Старовичугского городского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета Старовичугского городского поселения.»
Статья 35. Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения
Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета и голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения.
(а.2 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения формируется Советом Старовичугского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области, регулирующими порядок формирования и деятельности избирательных комиссий.
Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения состоит из 6 (шести) членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Срок полномочий избирательной комиссии Старовичугского городского поселения составляет 5 (пять) лет.
Избирательная комиссия Старовичугского городского поселения организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 36. Муниципальные правовые акты
По вопросам местного значения населением Старовичугского городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
утратил силу – решение Совета от 25.06.2015 № 6-1;
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старовичугского городского поселения федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и (или) законами Ивановской области.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Старовичугского городского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу Старовичугского городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Старовичугского городского поселения, главой Старовичугского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Вичугского района.
(ч.6 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Старовичугского городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Старовичугского городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(о.2 введен решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Муниципальные нормативные правовые акты Старовичугского городского поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Старовичугского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Старовичугского городского поселения в соответствии с законом Ивановской области.
(ч.9 введена решением Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Статья 37. Система муниципальных правовых актов поселения
(ст.37 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Старовичугского городского поселения;
4) постановления и распоряжения главы Старовичугского городского поселения;
5) постановления и распоряжения администрации Старовичугского городского поселения;
6) постановления и распоряжения председателя Совета;
7) приказы и распоряжения иных должностных лиц по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старовичугского городского поселения. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликовании (обнародования).
(ч. 3 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старовичугского городского поселения, решение об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Старовичугского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим уставом.
Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старовичугского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Нормативный правовой акт, принятый Советом, в течение десяти дней направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае нормативный правовой акт Совета в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
Датой принятия решения Совета считается дата подписания его главой поселения.
Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Глава поселения издает постановления и распоряжения главы поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
Председатель Совета Старовичугского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Старовичугского городского поселения, подписывает решения Совета.
(ч.7 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.
Решения Совета, постановления и распоряжения главы поселения, постановления и распоряжения администрации поселения, постановления и распоряжения председателя Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старовичугское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(ч. 10 в редакции решения Совета от 31.05.2018 № 5-1)
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления считается первая публикация их полных текстов в печатном средстве массовой информации поселения – «Вестник муниципальных правовых актов» и/или в газете «Вичугские новости» и /или в газете «Надежда Вичужан».
В случае невозможности опубликования муниципальные правовые акты и соглашения подлежат официальному обнародованию. Обнародование муниципальных правовых актов и соглашений осуществляется путём размещения их на информационном стенде поселения, находящемся по адресу: Ивановская область, Вичугский район, пос. Старая Вичуга, ул. Кооперативная, д.12. Муниципальные правовые акты должны находиться в указанном месте не менее 10 дней.
(а.1.2 в редакции решения Совета от 25.04.2019 № 4-1)
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются для обнародования на информационном стенде в день их подписания.
Для официального опубликования (обнародования) Устава Старовичугского городского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старовичугского городского поселения также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
(а.4 введен решением Совета от 25.04.2019 № 4-1)
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 38. Муниципальная служба в Старовичугском городском поселении
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Старовичугского городского поселения, аппарате избирательной комиссии Старовичугского городского поселения, которые образуются в соответствии с Уставом поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Старовичугского городского поселения, избирательной комиссии Старовичугского городского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы Старовичугского городского поселения устанавливаются решением Совета Старовичугского городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.
Нанимателем для муниципального служащего является Старовичугское городское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации представителем нанимателя (работодателем) является глава поселения.
(а.3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами Старовичугского городского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
(ч.3 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Старовичугского городского поселения.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Муниципальное имущество поселения
(ст.39 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.
В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением, принимаемым Советом Старовичугского городского поселения.
Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Приватизация муниципального имущества Старовичугского городского поселения
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета Старовичугского городского поселения, принимаемым в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старовичугского городского поселения.
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения
Старовичугское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется Администрацией Старовичугского городского поселения.
(ч. 2 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
утратил силу – решение Совета от 30.07.2020 № 7-1;
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Совет Старовичугского городского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 43. Участие Старовичугского городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
Органы местного самоуправления Старовичугского городского поселения в пределах своей компетенции от имени поселения участвуют в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, выступают учредителями некоммерческих организаций, и осуществляют иные полномочия учредителя (участника) указанных юридических лиц, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Совет Старовичугского городского поселения и представительные органы иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Совет Старовичугского городского поселения принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
(ст. 43 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Статья 44. Бюджет поселения
(ст.44 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Старовичугское городское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Старовичугского городского поселения.
Составление и рассмотрение проекта бюджета Старовичугского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Старовичугского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старовичугского городского поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Руководитель финансового органа поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(а. 1 в редакции решения Совета от 25.08.2016 № 7-1)
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Совет рассматривает и утверждает бюджет Старовичугского городского поселения и отчеты об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Старовичугского городского поселения на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же Уставом Ивановской области, Уставом Старовичугского городского поселения.
Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией вся необходимая информация.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией Вичугского муниципального района в случае заключения соглашения с Советом Вичугского муниципального района о передаче полномочий ревизионной комиссии Старовичугского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района.».
Статья 45. Доходы и расходы бюджета поселения
(ст.45 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Формирование доходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает условия и размер оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
Статья 46. (статья 46 утратила силу- решение Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Старовичугское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Старовичугского городского поселения, Главы Старовичугского городского поселения перед населением поселения
(ст.50 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета Старовичугского городского поселения, Главы Старовичугского городского поселения перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Население поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 51. Удаление Главы поселения в отставку
(ст.51 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Совет Старовичугского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Старовичугского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Старовичугского городского поселения или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
Основаниями для удаления Главы Старовичугского городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Старовичугского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Старовичугского городского поселения Советом Старовичугского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом Старовичугского городского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
(п.4 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
5) допущение Главой Старовичугского городского поселения, Администрацией Старовичугского городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов Совета Старовичугского городского поселения об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Старовичугского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Старовичугского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Старовичугского городского поселения об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Старовичугского городского поселения и Губернатор Ивановской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Старовичугского городского поселения.
Рассмотрение инициативы депутатов Совета Старовичугского городского поселения об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ивановской области.
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Старовичугского городского поселения об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ивановской области.
Инициатива Губернатора Ивановской области об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Старовичугского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета Старовичугского городского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Старовичугского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Старовичугского городского поселения.
Рассмотрение инициативы депутатов Совета Старовичугского городского поселения или Губернатора Ивановской области об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку осуществляется Советом Старовичугского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
(ч. 3,4,5,6,7 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Решение Совета Старовичугского городского поселения об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Старовичугского городского поселения.
Решение об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку подписывается председателем Совета.
утратил силу – решение Совета от 25.06.2015 № 6-1;
При рассмотрении и принятии Советом Старовичугского городского поселения решения об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Старовичугского городского поселения или Губернатора Ивановской области и с проектом решения Совета Старовичугского городского поселения об удалении его в отставку;
(ч. 11 в редакции решенияСовета от 30.07.2020 № 7-1)
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Старовичугского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В случае, если Глава Старовичугского городского поселения не согласен с решением Совета Старовичугского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Решение Совета Старовичугского городского поселения об удалении Главы Старовичугского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Старовичугского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Старовичугского городского поселения.
В случае, если инициатива депутатов Совета Старовичугского городского поселения или Губернатора Ивановской области об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку отклонена Советом Старовичугского городского посенления, вопрос об удалении главы Старовичугского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Старовичугского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Старовичугского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
(ч. 14 в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Старовичугского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет Старовичугского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Старовичугского городского поселения.
В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Старовичугского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Старовичугского городского поселения.
В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Старовичугского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Старовичугского городского поселения.
(ч. 2, 3, 4 в редакции решения от 30.07.2020 № 7-1)
4.1. Депутаты Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ивановской области о роспуске Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
(ч.4.1 введена решением Совета от 25.06.2015 № 6-1)
Полномочия Совета Старовичугского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.
Глава Старовичугского городского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Ивановской области в случае:
(абзац первый в редакции решения Совета от 30.07.2020 № 7-1)
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(п.2 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
(ч.6 в редакции решения Совета от 25.08.2016 № 7-1)
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения
1 . Устав поселения принимается Советом Старовичугского городского поселения.
Проект Устава поселения, проект решения Совета Старовичугского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом Старовичугского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета Старовичугского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старовичугского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Старовичугского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(а.2 в редакции решения Совета от 27.07.2017 № 8-1)
Устав поселения, решение Совета Старовичугского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Устав поселения, решение Совета Старовичугского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Старовичугского городского поселения.
Устав поселения, решение Совета Старовичугского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
Глава Старовичугского городского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Порядок вступления в силу Устава поселения
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.
Скачать